中国城镇化发展既经历过“工业学大庆、农业学大寨”的特殊时期，也走过深圳、上海浦东的“特区”时代。新常态下，中国的新型城镇化已无“范本”可以临摹照抄。

“克强总理强调现在世界经济发展有两个主要推动力，一个是以美国为代表由创新思维推动的高新科技发展，另一个就是中国正在进行的新型城镇化建设。因此，要推进以人为核心的新型城镇化，就必须全面提升人居环境。”中国建筑设计研究院副院长李存东在2014年厦门“景博会”新型城镇化论坛上谈及了他对新型城镇化的关注重点。实际上，在经过30年的高速发展后，如何使中国人生活得更加美好、幸福成为了城市规划、建筑景观设计等专业人士需要共同面对的时代命题。

聚焦人居环境

新型城镇化核心是写好“人”字，目的就是要让人民群众生活得更美好。不久前，国务院总理李克强在北京出席人居科学研究展时指出，必须树立科学理念，制定科学规划，立足国情，博采众长，做到现代中有传承、规范中有灵动，把城市建设成绿色包容和谐、群众安居乐业的有机生命体。“当时，我在现场有幸聆听了克强总理对新型城镇化的最新阐述，他提到了城中村还有广大农村农民就地城镇化的问题。”李存东谈到，在中国东南和西北之间有一条“胡焕庸线”（人口密度对比线），实际上也是中国发展不平衡的矛盾，这些问题对于规划设计从业者而言，是巨大的机遇和挑战。

李存东在论坛上提出了“两个碎片化”的概念：在城市角度应该着重关注碎片式剥离的机遇，即原有非核心产业的撤出；在农村应该关注碎片式聚集的机遇。他认为，城市的碎片式剥离，其实是为改善老城区城市生态环境提供了可能性。例如北京动物园批发市场和大红门市场的搬迁要从京津冀协同发展的维度上考虑，传统产业撤离后，原有地块如何处理，是否能够增加公共空间和景观对于北京人居环境的改善至关重要。同时，在乡镇则会出现碎片化聚集的效应，因为现在大约有一亿农村人口要实现就地城镇化，这就需要提升乡镇的人居环境和公共服务，同时对于“空心村”的闲置土地能否加以利用补偿环境也需要制度设计。

AECOM集团中国区规划设计经济副总裁、景观设计总监梁钦东同样把目光投向了土地的集约化利用。他表示，未来无论是大城市、小城市还是城镇，都要加强土地集约化管理，目前农地已经过多侵占，没有理由再去无限制地扩大城市用地，同时国家应当设立生态底线，明晰城市发展的边界线，让城市不能够轻易逾越这条红线，这是城市规划和景观设计可以做的事。在城市里还有不少工厂污染场地等“棕地”，因此景观公司应当关注棕地治理，以帮助城市提高土地利用效率和人居环境。“我希望农村新一轮的开发动作越小越好，不要再搞运动式大拆大建大开发，要像对待老祖宗留下来的瓷器一样，非常小心地对待现有的农村风貌。”梁钦东认为，城镇化规划和开发必须听取农民的意见，而不是地方政府或者开发公司想要开发成什么样。作为规划设计师，需要做的是尽量减少对本土环境的破坏和改造。

历史是城市的根脉，文化是城市的灵魂。新型城镇化需要传承中华优秀文化传统，不断提升城市内涵与品位，使人们既享受现代生活，又留住历史和人文的印记。华侨大学建筑学院院长龙元告诉记者，他最大的担忧还是价值观的重塑，即规划设计是干什么的，设计什么样的作品？“规划设计的灵魂是生活和人性，不是混凝土的大楼。原来只有两三米宽的小街巷，每家小店都让人感觉亲切舒服，现在城市的尺度无限扩大，但却越来越封闭，和我们的生活没有关系。”龙元表示，以厦门老城区的景观为例，之所以很多人来厦门寻找乡愁，就因为它是一代又一代人生活的投射，是市民文化自然生成的过程。“反思这30年的城市规划，很多人都不满意，原因就在于没有市民的共同参与，希望借新型城镇化的契机，能够让更多的普通市民参与到城市规划中。”

提升产业规划

新型城镇化意不在“地”、不在“楼”，而在“人”。没有产业支撑和产业规划不合理的城镇化将引发社会问题。华南理工大学设计学院副教授管少平讲述了他家乡湖北省黄冈蕲春县的城镇化案例，引发了参会代表们的深思。“现在很多县级政府为了发展产业，不考虑生态问题，把大城市不要的产业都引进过来，然后用各种方式把农民的土地征收起来用作发展产业，再给每家二三十万元，农民有了这么多钱也不再劳动，不少人不是买车就是赌博，几年后就挥霍一空，因此还有家庭破裂甚至自杀的。”

同时，管少平也给出了一个试图将生态治理与产业革新结合的城市案例。东莞是一个典型的制造业城市，在过去20年间迅速发展，经济体量巨大，但随之而来的是土地严重重金属化，甚至已经蔓延到地下水。随着国际经济的转型以及市场的变化，东莞单一的制造业无法持续发展。终于，2006年6月，东莞市委、市政府决定整合东莞东部快速路沿线寮步、东坑、横沥、企石、石排、茶山六镇汇合处约30.5平方公里的土地实施集约开发，建设东莞生态园，其目的就是实现土地集约化利用、生态环境恢复和改善。

现在东莞以生态园为载体，引入国际高端研发产业，带动当地的制造，逐渐向高端制造业转型，再促进城市产业高地向农村渗透，带动农村产业网络梯度发展。据管少平介绍，现在东莞国际生态园已经聚集了27万人，形成了相互促进的产业生态，社会矛盾也随之减少， 从弹性城市来讲，加强了生态弹性，也加强了经济弹性，加强了社会弹性。

“我的家乡在贵州的一个小镇里，上大学时到了珠海，这十几年一直在北京，我发现每次回到原来熟悉的地方却找不到原来的记忆。我认为，现在的城镇化是一体化，但不是一样化。”巅峰智业副总裁李树平表示，多年来其公司专注于旅游小镇的规划与设计，希望利用旅游驱动城镇化，在生态优化的基础上通过旅游要素的聚集，打造具有本地特色的休闲度假和旅游产品，以旅游产业的策划思路引领城镇规划。

“立身苦被浮名累，涉事无如本色难”。同样，对于小城镇而言如何在商业化浪潮中留住小城故事的真善美，让旅游者能够更好地感受到原汁原味的本土文化和民情风俗则是发展乡村旅游的关键点。

告别“范本”时代的城镇化虽然没有现成的模板，但是依旧需要榜样，同样多元化、个性化的城镇风貌也将成为美丽中国的生动注脚。