近几年得益于中央的惠农政策，农村经济形势发展向好，2010年农村居民人均纯收入增长速度首次超过了城市，但是由于长期城乡二元社会结构影响，重城轻乡的倾向尚未根本扭转，农村人居环境质量与城市相比有相当大的差距。

前几年住房和城乡建设部开展的一项农村人居环境调查显示，当前我国农村人居环境存在着五大隐患，分别是饮水安全隐患，给排水和生活垃圾造成的环境安全隐患，因过境道路和没有村中道路而产生的交通安全隐患，因人畜混杂、消防、防洪、卫生防疫而引起的公共安全隐患，以及因规划不利而引发的社会不和谐隐患。

今年10月，全国改善农村人居环境工作会议在浙江杭州召开，预示着以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃圾、污水治理为重点的新一轮农村环境连片整治正在铺开。

规划整治突出村庄之美

由于当前农村规划编制覆盖不全，规划落实难，导致一些农村人居环境总体状况不良，农民住房不断拆了建、建了拆，近年因拆建和自然损毁造成的年均损失约350亿元，不仅影响农民自身财富的积累，而且加剧了资源环境的紧张。

为了转变以上这些状况，近年来，住房和城乡建设部持续加强对农村人居环境治理的指导和政策支持，于2005年启动了村庄整治工作，制定了指导意见，发布了村庄整治技术国家标准。截至2012年底，全国累计有21.4万个村庄实施了整治。到2020年，将新增实施30万个村庄整治。从2008年开始，住房城乡建设部联合发改委、财政部开展农村危房改造，至2013年，中央累计安排962亿元补助资金、支持了1300万贫困农户改造危房。同时，加强了乡村传统文化保护，会同国家文物局命名五批共350个中国历史文化名镇名村；会同文化部、财政部启动传统村落保护发展工作，公布了两批全国传统村落名单；会同国家旅游局指导创建全国特色景观旅游名镇名村。

为加强规划引导作用，2013年初，住房和城乡建设部组织全国31个省（市、区）开展了村庄规划试点工作。目前，已经公布了第一批全国村庄规划示范名单，包括北京市北沟村在内的全国28个村庄规划榜上有名。这些试点规划以村庄整治为重点，明确了公共项目的实施方案和村民建房的管控要求，提出了乡村风貌保护和传统文化传承的措施，制定了符合当地实际的产业发展策略或农民增收措施；保障村民参与规划编制全过程，规划成果通俗易懂，主要项目规划编制深度可直接指导实施，规划试点在解决村庄规划照搬城市模式、脱离农村实际的问题上迈进了一大步。

政府投入拉动乡村焕发新貌

改善农村人居环境目前来看主要依靠政府资金投入，前不久，财政部、环保部、住房城乡建设部、农业部四部门通报了全国农村人居环境改善情况。其中，截至2012年底，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，带动地方各级政府财政投入180多亿元，支持2．6万个村庄开展环境整治，6000多万农村人口直接受益。

山东从2011年起，不断加大资金投入、完善措施，扎实开展农村连片整治示范活动以改善农村人居环境，3年来山东累计投入23.4亿元支持威海等20个连片整治示范区，示范区县均投入超过1亿元；贵州通过“四在农家，美丽乡村”绘就山水田园新农村，目前已有1.6万多个创建点，覆盖9000多个村、占全省行政村总数的50%，受益群众达1500多万人；辽宁省明确了开展农村环境治理的工作目标：到2017年末，基本完成辽宁农村环境治理任务，通过农村环境治理，全面巩固和提高辽河等省内重点流域的治理成果。

也有很多地方积极运用市场机制破解资金瓶颈，湖南很多乡镇成立了环保合作社，探索出农村生活垃圾处置市场化运作的路子。在浙江，今年以来，村集体和农民投入已占全省村庄整治资金投入量的57%。

另一方面，对改善农村人居环境的投资也正带来很多正效应：加大对农村水、电、路等基础设施的投入力度，将为农业机械、交通工具、家用电器进入农村市场创造良好条件；同时有利于经济结构调整，推进村庄整治，加强农村基础设施建设，既可以改善农民的生产生活条件，又能为产业和产品结构调整提供条件，更好地支撑国民经济平稳较快发展。有专家表示，我国共有60多万个村庄，目前已开展整治的村庄尚属少数，下一步整治将为环保、农机、家电企业以及与农村发展相关的企业提供广阔的空间。