“十二五”以来特别是党的十八大以来，各地各部门深入落实中央新时期水利工作方针，掀起新一轮农村水利改革发展热潮。“十二五”期间，通过水利部门安排的中央农村水利投资达2689亿元，是“十一五”的2.6倍。各地共计提土地出让收益2300亿元用于农田水利建设。

　　但是由于农村水利历史欠账多、发展底子薄，特别是新形势下人增地减水缺的矛盾十分突出，农田水利建设组织难、投入难、管理难等问题凸显，农村水利仍然是农村基础设施建设的明显短板。对此，水利部部长陈雷表示，要把深入学习习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上的重要讲话，与学习贯彻新时期水利工作方针结合起来，稳定政策、改革创新、持续发展，推动农村水利再上新台阶。

　　稳定政策，就是要坚持把水利作为基础设施建设的重要支柱，列入公共财政投入的优先领域，持之以恒抓好兴水强农惠民政策落实。改革创新，就是要着眼我国农村改革大局，加快建立与“三农”发展要求相协调的农村水利发展体制机制，不断健全完善农村水利治理体系。持续发展，就是要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务，加快建设一批打基础、管长远、利发展、惠民生的水利工程，补齐补强水利基础设施这个短板。

　　陈雷指出，水利兴则仓廪实，水利强则根基稳。发展现代农业，必须坚持不懈补短板、打基础、兴水利、保命脉，着力完善农村现代水利网络。对此，以供给侧结构性改革为契机，加快节水供水重大水利工程建设，确保今年年内开工建设20个重大项目，在建工程投资规模保持在8000亿元以上，进一步完善现代骨干水利基础设施体系；以中西部贫困地区为重点，实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率和供水保证率；以促进农业发展转型升级和农业用水效率提高为主线，全面完成东北节水增粮行动总体目标任务，加快推进西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等区域规模化高效节水灌溉。

　　陈雷表示，深化改革是推动农村水利发展的动力源泉。水利部将坚持政府作用和市场机制两手发力，着力深化农村水利体制机制创新，激发和释放农村水利发展动力和活力。在建立农业水权制度方面，加强农业用水需求管理，逐步将农业用水总量控制指标细化分解，明确农业初始水权，鼓励农业灌溉节约水量在区域间、行业间、用水合作组织间、用水户间进行转让。

　　在完善农业水价形成机制方面，探索实行农业用水分类定价，逐步实行超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，促进农业节水增效。在建立和完善多元化投入机制方面，继续加大公共财政投入，强化规划统筹整合，加大开发性金融支持力度，通过PPP等方式鼓励和引导社会资本参与水利工程建设和运营。